पिछले हफ्ते मैंने 2022 हॉलिडे बस अकाउंट के बारे में लिखा और ट्विटर पर रेबेका नाटो से जुड़ा। रेबेका हॉफस्ट्रा विश्वविद्यालय में नेतृत्व और शिक्षा नीति की सहायक प्रोफेसर हैं। वह किताबों की लेखिका हैं उच्च शिक्षा में संघीय भूमिका की पुनर्जांच: माध्यमिक क्षेत्र के बाद राजनीति और नीति निर्माण (टीचर्स कॉलेज प्रेस) और उच्च शिक्षा विनियमन: नियामक नीति निर्माण की राजनीति (जॉन्स हॉपकिन्स यूनिवर्सिटी प्रेस)। मैंने रेबेका को मेरे साथ बातचीत में शामिल होने के लिए कहा ताकि हम उच्च शिक्षा नीति में उसके काम के बारे में और जान सकें।
प्रश्न: रेबेका, “हायर एड पॉलिसी” ब्लॉग पर मुझसे जुड़ने के लिए बहुत-बहुत धन्यवाद उच्च शिक्षा के अंतर्गत. जैसा कि आप जानते हैं, हमारे अधिकांश पाठक कॉलेजों और विश्वविद्यालयों में काम करते हैं, और कई हमारे संस्थानों में वरिष्ठ नेतृत्व के पदों पर हैं। उस ने कहा, आप क्या चाहते हैं कि हमारे राष्ट्रपति और चांसलर 2023 में प्रवेश करते ही सोचें?
एक: मुझे लगता है कि उच्च शिक्षा संस्थानों के वरिष्ठ नेताओं के लिए सार्वजनिक नीति के संदर्भ से अवगत होना महत्वपूर्ण है और यह कैसे उच्च शिक्षा और संस्थानों और छात्रों के लिए उपलब्ध संसाधनों को प्रभावित करता है। जब हम 2023 में प्रवेश कर रहे हैं तो कई दिलचस्प नीतिगत संदर्भ हैं। एक महत्वपूर्ण नीतिगत विचार यह है कि संघीय स्तर पर विभाजित सरकार उच्च शिक्षा को कैसे प्रभावित करेगी। 117वीं कांग्रेस अमेरिकी बचाव योजना पारित करने में कामयाब रही, जिसने महामारी राहत के लिए धन के हिस्से के रूप में उच्च शिक्षा के लिए $40 बिलियन प्रदान किए। इसके अतिरिक्त, 2022 वर्ष के अंत में सामान्य व्यय विधेयक में पेल अनुदान पुरस्कार में वृद्धि के साथ-साथ ऐतिहासिक रूप से काले कॉलेजों और विश्वविद्यालयों, अल्पसंख्यकों की सेवा करने वाले संस्थानों, और छात्रों की सफलता को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किए गए संघीय कार्यक्रमों, जैसे TRIO कार्यक्रमों के लिए धन शामिल था।
अब, 2023 में, 118वीं कांग्रेस विभाजित पक्षपातपूर्ण नियंत्रण में है, क्योंकि डेमोक्रेट अभी भी सीनेट को नियंत्रित करते हैं, लेकिन रिपब्लिकन अब सदन को नियंत्रित करते हैं। इसलिए, जितना लगता है कि 117वीं कांग्रेस रुकी हुई थी, अगले दो वर्षों में महत्वपूर्ण नीति पारित करने में बहुत अधिक गतिरोध देखने की संभावना है।
कार्यकारी शाखा में, शिक्षा विभाग विनियामक सुधारों की एक श्रृंखला विकसित करने की प्रक्रिया शुरू करेगा, जिसमें दूरस्थ शिक्षा, छात्र ऋण सेवा, मान्यता और उच्च शिक्षा संस्थानों को प्रभावित करने वाले अन्य मामले शामिल हैं। यह समझौता नियम बनाने की प्रक्रिया को गति देगा, जिसमें प्रस्तावित नियमों की सामग्री पर बातचीत करने के लिए हितधारकों के साथ शिक्षा विभाग की बैठक शामिल है। कॉलेज के अध्यक्ष और अन्य उच्च-स्तरीय प्रशासक अतीत में नियम बनाने के लिए बातचीत करने में सक्रिय रहे हैं, इसलिए यह एक ऐसा मुद्दा है जिस पर उच्च शिक्षा के नेताओं को विशेष रूप से 2023 में ध्यान देना चाहिए।
हम इस वर्ष नए शीर्षक IX विनियम जारी होने की भी उम्मीद करते हैं, जो एक और नीति परिवर्तन है जिसके बारे में विश्वविद्यालय के नेताओं को पता होना चाहिए क्योंकि इसके लिए शीर्षक IX के आवेदन और कार्यान्वयन के संबंध में परिसर स्तर पर नीतिगत परिवर्तनों की आवश्यकता हो सकती है। न्यायपालिका में, हम नस्लीय रूप से जागरूक कॉलेजों में प्रवेश नीतियों की संवैधानिकता पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले का इंतजार करते हैं, जो इस साल के अंत में होने की उम्मीद है। सुप्रीम कोर्ट राष्ट्रपति बाइडेन की छात्र ऋण माफी नीति की कानूनी वैधता को लेकर भी दलीलें सुनेगा।
उच्च शिक्षा के नेताओं को भी अपने राज्य में राजनीतिक संदर्भ के बारे में पता होना चाहिए। संघीय सरकार के विपरीत, जिसे अक्सर शिक्षा पर ऐतिहासिक रूप से सीमित अधिकार के कारण शिक्षा नीति को प्रभावित करने के लिए अपनी खर्च करने की शक्ति का उपयोग करना पड़ता है, राज्य सरकारों का मूल शिक्षा नीति पर अधिक प्रत्यक्ष नियंत्रण होता है। इसका मतलब यह है कि विश्वविद्यालय के नेताओं को उन नीतिगत मुद्दों पर ध्यान देना चाहिए जो उनके राज्य के अधिकारियों के लिए सबसे ज्यादा मायने रखते हैं। 2023 में, मुझे उम्मीद है कि रिपब्लिकन के नेतृत्व वाले राज्य विविधता, इक्विटी और समावेशन पर केंद्रित कार्यक्रमों और पाठ्यक्रम की जांच करना जारी रखेंगे, जैसा कि गवर्नर रॉन डीसांटिस ने अपने फ्लोरिडा राज्य में किया है।
प्रश्न: पिछले साल, आपकी किताब उच्च शिक्षा में संघीय भूमिका की पुनर्जांच: माध्यमिक क्षेत्र के बाद राजनीति और नीति निर्माण टीचर्स कॉलेज प्रेस द्वारा प्रकाशित किया गया था। उच्च शिक्षा में नेताओं के लिए कुछ मुख्य रास्ते क्या हैं?
एक: मेरी पुस्तक पूरे इतिहास और आज के उच्च शिक्षा में संघीय सरकार की भूमिका पर किए गए शोध पर आधारित है। अन्य बातों के अलावा, मेरे शोध में पाया गया कि संघीय सरकार ने उच्च शिक्षा के लिए पर्याप्त संसाधन प्रदान किए हैं, खासकर जब उच्च शिक्षा संघीय प्राथमिकताओं को पूरा करने में मदद कर सकती है। हाल के वर्षों में उच्च शिक्षा का तेजी से राजनीतिकरण हो गया है, और छात्रों के परिणामों की जवाबदेही और जांच पर ध्यान केंद्रित करने के कारण कॉलेज और विश्वविद्यालय सरकारी विनिवेश के प्रति संवेदनशील हो गए हैं। इसलिए यह महत्वपूर्ण है कि उच्च शिक्षा के नेता इसे पहचानें और उच्च शिक्षा में अधिक निवेश की वकालत करें।
यदि नेता यह प्रदर्शित कर सकते हैं कि कैसे उच्च शिक्षा सरकार की प्राथमिकताओं को प्राप्त करने में मदद कर सकती है – उदाहरण के लिए, छात्रों के लिए सामाजिक गतिशीलता को बढ़ावा देना, उनके क्षेत्रों में आर्थिक विकास पैदा करना, या महत्वपूर्ण सोच और लोकतांत्रिक भागीदारी को बढ़ावा देने के लिए शिक्षा प्रदान करना – तो नेताओं को समर्थन प्राप्त करने की अधिक संभावना होगी नीति निर्माताओं।
मेरी पुस्तक का एक और महत्वपूर्ण निष्कर्ष यह है कि यद्यपि अमेरिकी संविधान में “शिक्षा” का उल्लेख नहीं है, संघीय सरकार वास्तव में उच्च शिक्षा में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। बड़े पैमाने पर संघीय छात्र वित्तीय सहायता कार्यक्रमों से लेकर नागरिक अधिकार प्रवर्तन तक, कॉलेज और विश्वविद्यालय संचालन के कई पहलुओं में संघीय नीति प्रचलित है। इसलिए जबकि राज्य सरकारों का उनके राज्यों में उच्च शिक्षा पर अधिक प्रत्यक्ष नियंत्रण है, कॉलेज और विश्वविद्यालय के नेताओं को भी संघीय नीति समुदाय में संबंधों को विकसित करना चाहिए।
प्रश्न: फैकल्टी कैसे सर्वोत्तम तरीके से संघीय निर्णय लेने की प्रक्रिया को सूचित और प्रभावित कर सकती है?
एक: मैं नीति वकालत में उच्च शिक्षा संकाय और कर्मचारियों को शामिल करने का एक मजबूत समर्थक हूं। ऐसे कई तरीके हैं जिनसे संकाय संघीय स्तर पर नीति को सूचित और प्रभावित कर सकता है। सबसे पहले, आज उच्च शिक्षा को प्रभावित करने वाले महत्वपूर्ण नीतिगत मुद्दों के बारे में सूचित रहें। उद्योग-केंद्रित पत्रिकाएँ (जैसे उच्च शिक्षा के अंतर्गत) सरकार के सभी स्तरों पर नीति और राजनीतिक वाद-विवाद की रिपोर्टिंग का अच्छा काम करते हैं। राजनीतिक रूप से जागरूक पेशेवर संघों, जैसे अमेरिकन एसोसिएशन ऑफ यूनिवर्सिटी प्रोफेसरों के साथ अधिक शामिल होने से भी संकाय को महत्वपूर्ण नीतिगत मुद्दों के बारे में सूचित किया जा सकता है। इन संगठनों के साथ जुड़ना शिक्षकों को राजनीति की दुनिया में और अधिक सक्रिय होने में मदद कर सकता है, राजनीतिक समुदाय में लोगों के साथ अपने नेटवर्क का निर्माण कर सकता है और कई पेशेवर संघों द्वारा प्रदान की गई जानकारी और समर्थन संसाधनों का उपयोग कर सकता है।
फैकल्टी को अपने संघीय, राज्य और स्थानीय सरकार के प्रतिनिधियों से भी मिलना चाहिए और महत्वपूर्ण नीतिगत मुद्दों के बारे में उनसे संपर्क करना चाहिए। मेरे शोध से एक महत्वपूर्ण खोज यह है कि नीति निर्माताओं के लिए काम करने वाले कर्मचारी निश्चित रूप से कॉलेज परिसरों में काम करने वाले लोगों को सुनने में रुचि रखते हैं, यह समझने के लिए कि नीति छात्रों, शिक्षकों और कर्मचारियों के दैनिक जीवन को कैसे प्रभावित करती है। फैकल्टी फैकल्टी को सरकार में अपने प्रतिनिधियों तक पहुंचने और नीति निर्माताओं के लिए उपयोगी जानकारी और दृष्टिकोण साझा करने में संकोच नहीं करना चाहिए।
मैरी चर्चिल बोस्टन विश्वविद्यालय में अभ्यास की प्रोफेसर और उच्च शिक्षा प्रशासन कार्यक्रम की निदेशक हैं, जहां वह सहयोगी डीन के रूप में भी काम करती हैं। की सह-लेखिका हैं व्हेन कॉलेज क्लोज: लीडिंग इन टाइम्स ऑफ क्राइसिस.